HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai, khai thác bảo vệ công trình thủy lợi; đê điều
HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT
Xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực phòng, chống
thiên tai, khai
thác bảo vệ công trình thủy lợi; đê điều
(Nghị định
65/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 104/2017/NĐ-CP
ngày 14/9/2017 của
Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống thiên
tai; khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi; đê điều
(gọi tắt là Nghị định
65/2019/NĐ-CP)
Câu
1. Hỏi: Ngày 18/7/2019, chính phủ ban
hành Nghị định 65/2019/NĐ-CP. Nghị định này có hiệu lực từ khi nào? Điều khoản
chuyển chuyển tiếp của Nghị định? Trách nhiệm thi hành?
Trả lời:
Theo Điều 3 Nghị định
65/2019/NĐ-CP quy định điều khoản chuyển
tiếp:Đối với hành vi vi phạm hành chính xảy ra
trước ngày Nghị định này có hiệu lực mà sau đó mới bị phát hiện hoặc đang xem
xét, giải quyết thì áp dụng các quy định có lợi cho cá nhân, tổ
chức vi phạm.
Theo Điều 4 Nghị định 65/2019/NĐ-CP quy định: Nghị định
65/2019/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 09 tháng 9 năm 2019.
Theo Điều 5 quy địnhtrách nhiệm thi hành:Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các cấp và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Nghị định 65/2019/NĐ-CP
Câu 2. Hỏi: Những tổ chức nào là đối tượng áp dụng trong
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
phòng, chống thiên tai; khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi; đê điều theo Nghị định 65/2019/NĐ-CP?
Trả lời:
Tại khoản 1 Điều 1 Nghị định 65/2019/NĐ-CP đã bổ sung khoản 4 Điều
2 Nghị định 104/2017/NĐ-CP, theo đó đối tượng áp dụng là tổ
chức gồm:
a)
Cơ quan nhà nước có hành vi vi phạm mà hành vi đó không thuộc nhiệm vụ quản lý
nhà nước được giao;
b) Tổ chức kinh tế được thành lập theo quy
định của Luật doanh nghiệp gồm: Doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty
trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh và các đơn vị phụ thuộc doanh nghiệp (chi
nhánh, văn phòng đại diện);
c) Tổ chức thủy lợi cơ sở được thành lập
và hoạt động theo quy định của Luật Thủy lợi, Luật hợp tác xã, Bộ luật dân sự,
gồm: hợp tác xã, tổ hợp tác;
d) Tổ chức kinh tế được thành lập theo quy
định của Luật đầu tư gồm: Nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài (trừ nhà
đầu tư cá nhân); tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài;
đ) Các đơn vị sự nghiệp
công lập và các tổ chức khác theo quy định của pháp luật.”
Câu 3. Hỏi: Hành vi thực
hiện không đúng quy định trong quy trình vận hành công trình thủy lợi đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt sẽ bị
xử phạt như thế nào?
Trả lời:
Theo quy định tại khoản
2 Điều 1 Nghị định 65/2019/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 1 Điều
15 Nghị định 104/2017/NĐ-CP quy định về
vận hành công trình thủy lợi:
1.
Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong các hành vi
sau đây:
a) Thực
hiện không đúng quy định trong quy trình vận hành công trình thủy lợi đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, trừ
trường hợp quy định tại Điều 15a của Nghị định này;(Vi
phạm quy định trong việc thực hiện quy trình vận hành hồ chứa thủy lợi).
Câu
4. Hỏi: Hành vi không có quy trình vận
hành công trình thủy lợi theo quy định thì bị xử phạt như thế nào?
Trả
lời:
Tại khoản 3 Điều 1 Nghị định 65/2019/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 15 Nghị định
104/2017/NĐ-CP quy định phạt tiền đối với hành vi
không có quy trình vận hành công trình thủy lợi theo quy định, cụ thể như sau:
a)
Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi không có quy
trình vận hành công trình thủy lợi nhỏ theo quy định;
b)
Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi không có quy
trình vận hành công trình thủy lợi vừa theo quy định;
c)
Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi không có quy
trình vận hành công trình thủy lợi lớn hoặc quan trọng đặc biệt theo quy định.
Câu 5. Hỏi: Hành vi vi phạm quy định trong việc thực hiện
quy trình vận hành hồ chứa thủy lợi bị xử phạt như thế nào?
Trả lời:
Tại
khoản 4 Điều 1 Nghị
định 65/2019/NĐ-CP đã bổ sung Điều 15a Nghị định
104/2017/NĐ-CP, cụ thể:
Điều
15a. Vi phạm quy định trong
việc thực hiện quy trình vận hành hồ
chứa thủy lợi
1.
Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi thực hiện
không đúng quy định trong quy trình vận hành hồ chứa thủy lợi nhỏ đã được phê
duyệt mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự.
2.
Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng đối với hành vi thực hiện
không đúng quy định trong quy trình vận hành hồ chứa thủy lợi vừa đã được phê
duyệt mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự.
3.
Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 90.000.000 đồng đối với hành vi thực hiện
không đúng quy định trong quy trình vận hành hồ chứa thủy lợi lớn đã được phê
duyệt mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự.
4.
Phạt tiền từ 90.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với hành vi thực hiện
không đúng quy định trong quy trình vận hành hồ chứa thủy lợi quan trọng đặc biệt
đã được phê duyệt mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự.
Câu 6. Hỏi: Hành vi xây dựng các công trình tạm trái
phép trong phạm vi bảo vệ công trình
thủy lợibị xử phạt như thế nào?
Trả lời:
Theo điểm a khoản 1 Điều 17 Nghị định
104/2017/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 5Điều 1 Nghị
định 65/2019/NĐ-CP, theo đó: Phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng đối với một trong các hành vi sau:
a) Làm lều, quán, tường; xây dựng các công trình tạm trái
phép trong phạm vi bảo vệ công trình
thủy lợi;
Bên cạnh đó, đối tượng vi phạm còn bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu
quả buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép theo quy định của pháp luật.
Câu 7. Hỏi: Hành vi đào đắp ao, hồ trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi bị xử phạt
như thế nào?
Trả lời:
Theo
điểm đ khoản 2 Điều 17 Nghị
định 104/2017/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 5Điều 1 Nghị định 65/2019/NĐ-CP, cụ thể: Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với
hành vi đào đắp ao, hồ trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi.
Bên
cạnh đó, người vi phạm bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc khôi phục tình trạng ban đầu
theo quy định của pháp luật.
Câu 8. Hỏi: Hành vi không có hoặc không tổ chức thực hiện phương án ứng phó thiên
tai cho công trình, vùng hạ du đập trong quá trình thi công bị xử phạt như thế
nào?
Trả lời:
Theo
điểm c khoản 3 Điều 17 Nghị
định 104/2017/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 5 Điều 1 Nghị định 65/2019/NĐ-CP, cụ thể: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với
hành vi không có hoặc không tổ chức thực hiện
phương án ứng phó thiên tai cho công trình, vùng hạ du đập trong quá trình thi
công;
Câu 9. Hỏi: Hành vi mở rộng quy mô công trình hiện có trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi
bị xử phạt như thế nào?
Trả lời:
Theo
khoản 4 Điều 17 Nghị định
104/2017/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 5 Điều 1 Nghị định 65/2019/NĐ-CP, cụ thể: Phạt tiền đối với hành vi mở
rộng quy mô công
trình hiện có trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi như sau:
a) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với
hành vi xây dựng, cơi nới, lấn chiếm làm tăng diện tíchcông trìnhdưới 10m2;
b) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với hành vi xây
dựng, cơi nới, lấn chiếm làm tăng diện tíchcông trìnhtừ 10m2 đến 30m2;
c) Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi xây
dựng, cơi nới, lấn chiếm làm tăng diện tíchcông trìnhtrên 30m2.
Bên
cạnh đó, người vi phạm bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc khôi phục tình trạng ban đầu
theo quy định của pháp luật.
Câu 10. Hỏi: Hành
vi thay đổi kết cấu công trình
hiện có trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi bị xử phạt như thế nào?
Trả lời:
Theo
khoản 5 Điều 17 Nghị định
104/2017/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 5 Điều 1 Nghị định 65/2019/NĐ-CP: Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng đối với hành vi thay đổi kết cấu công trình
hiện có trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi.
Câu
11. Hỏi: Hành vi khai thác
khoáng sản trái phép trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi bị xử phạt như thế
nào?
Trả
lời:
Theo
điểm b khoản 6 Điều 17 Nghị
định 104/2017/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 5 Điều 1 Nghị định 65/2019/NĐ-CP:Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với
hành vi khoan, đào khảo sát địa chất; khoan, đào thăm dò, thi công công trình khai thácnước dưới đất; khoan, đào thăm dò, khai thác khoáng sản trái phép trong phạm vi bảo vệ công
trình thủy lợi mà chưa đến mức truy
cứu trách nhiệm hình sự;
Bên
cạnh đó, người vi phạm bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc khôi phục tình trạng ban đầu
theo quy định của pháp luật.
Câu
12. Hỏi: Hành vi lập
bến bãi,
tập kết nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu,
vật tư, phương tiện trái phép với mục đích kinh doanh trong phạm vi bảo vệ công
trình thủy lợi bị xử phạt như thế nào?
Trả lời:
Theo
điểm d khoản 7 Điều 17 Nghị
định 104/2017/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 5 Điều 1 Nghị định 65/2019/NĐ-CP:Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với
hành vi lập bến bãi, tập kết nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phương tiện
trái phép với mục đích kinh doanh trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi.
Bên
cạnh đó, người vi phạm bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc khôi phục tình trạng ban đầu
theo quy định của pháp luật.
Câu 13. Hỏi: Hành vi nổ mìn
và
các hoạt động gây nổ khác trái phép trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi
bị xử phạt như thế nào?
Trả
lời:
Theo
khoản 8 Điều 17 Nghị định
104/2017/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 5 Điều 1 Nghị định 65/2019/NĐ-CP:Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối với hành vi nổ
mìnvà các hoạt động gây nổ khác trái phép trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi
mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự.
Bên
cạnh đó, người vi phạm bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc khôi phục tình trạng ban đầu
theo quy định của pháp luật.
Câu 14. Hỏi: Hành vi vi phạm quy định về sử dụng
phương tiện giao thông đi
trên công trình thủy lợi bị xử phạt như thế nào?
Trả lời:
Theo
khoản 6 Điều 1 Nghị định 65/2019/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ
sung Khoản 1, khoản 2 Điều 18 Nghị định 104/2017/NĐ-CP,
theo đó:
1. Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với
hành vi điều khiển xe cơ giới vượt tải trọng cho phép đi trêncông trình thủy lợi.
2. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với
hành vi sử dụng xe cơ giới, phương tiện thủy nội địa lưu thông trong công trình
thủy lợi khi có biển cấm, trừ các loại xe, phương tiện ưu tiên theo quy định của
pháp luật về giao thông đường bộ, đường thủy nội địa.
Bên
cạnh đó người vi phạm nếu làm hư hỏng
công trình bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu theo quy
định của pháp luật.
Câu 15. Hỏi: Hành vi vi phạm quy định
của giấy phép cho các hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi?
Trả lời:
Theo
khoản 7 Điều 1 Nghị định 65/2019/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ
sung Điều 19 Nghị định 104/2017/NĐ-CP:
Vi phạm quy định của giấy phép cho các hoạt động
trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi
1. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với
hành vi hoạt động sai nội dung quy định trong mỗi loại giấy phép sau đây:
a) Trồng cây lâu năm;
b) Nuôi
trồng thủy sản;
c) Nghiên cứu khoa học;
d) Hoạt động của phương tiện thủy nội địa, phương tiện cơ giới.
2. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với
hành vi hoạt động sai nội dung quy định trong mỗi loại giấy phép sau đây:
a) Khoan, đào khảo sát địa chất; thăm dò, khai thác
khoáng sản, vật liệu xây dựng, khai thác nước dưới
đất;
b) Lập bến, bãi tập kết nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật
tư, phương tiện;
c) Xây dựng công trình ngầm;
d) Hoạt động du lịch, thể thao,
kinh
doanh, dịch vụ.
3. Phạt tiền từ
30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi hoạt động sai nội dung quy
định trong mỗi loại giấy phép sau:
a) Xây dựng công trình
mới
trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi;
b) Xả nước thải vào công trình thủy lợi;
c) Nổ mìn và các hoạt động gây nổ khác trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi.
4. Hình thức xử phạt bổ sung:
Tước quyền sử dụng giấy phép trong thời hạn từ 01 tháng đến
03 tháng đối với hành vi vi phạm theo quy định pháp luật.
5. Biện pháp khắc phục hậu quả:
a)Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đối với hành vi
vi phạm theo quy định của pháp luật;
b) Buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng
không đúng với giấy phép đối với hành vi vi phạm theo
quy
định của pháp luật.
Câu
16. Hỏi: Nghị định 65/2019/NĐ-CP đã bổ sung quy định về hành vi viphạm quy định về
cản trở, chống đối người có thẩm quyền trong hoạt động thủy lợi, hành vi này bị
xử phạt như thế nào?
Trả
lời:
Tại
khoản 8 Điều 1 Nghị định 65/2019/NĐ-CP đã bổ sung Điều
19a Nghị định 104/2017/NĐ-CP:
Điều 19a. Vi phạm quy định về
cản trở, chống đối người có thẩm quyền trong hoạt động thủy lợi
1. Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối
với hành vi cản
trở việc thanh tra, kiểm tra của người có thẩm quyền
trong hoạt
động thủy lợi.
2. Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối
với hành vi cản
trở, chống đối hoặc không chấp hành quyết định của cơ quan, người có thẩm
quyền trong việc ứng phó khẩn cấp khi công trình thủy lợi xảy ra sự cố.