Sau 10 năm Nghị định số 59/2012/NĐ-CP được ban hành và có hiệu lực, công tác theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Nam Định đã đi vào nền nếp và đạt được nhiều kết quả đáng kể như nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức và người dân đã được nâng cao; việc triển khai công tác theo dõi thi hành pháp luật đã có nội dung, trọng tâm, trọng điểm; có sự gắn kết và phát huy hiệu quả giữa công tác theo dõi thi hành pháp luật với công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, cải cách hành chính và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại các Kế hoạch và các văn bản triển khai, đôn đốc công tác theo dõi thi hành pháp luật (THPL) hằng năm, các Sở, ngành, địa phương đã thường xuyên phổ biến, quán triệt Nghị định và các văn bản liên quan tới cán bộ, công chức, viên chức cơ quan và nhân dân với nhiều hình thức linh hoạt, đa dạng như truyền tải kịp thời văn bản tới các phòng, đơn vị, công chức, viên chức, lồng ghép triển khai qua các buổi tập huấn chuyên môn, các cuộc họp giao ban hàng tháng, quý; đăng trên Cổng thông tin điện tử của Sở, băng rôn, khẩu hiệu; triển khai hưởng ứng Ngày pháp luật Việt Nam,… gắn kết chặt chẽ việc theo dõi tình hình THPL với việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, nhiệm vụ tại cơ quan, đơn vị. Qua đó góp phần nâng cao hơn nữa nhận thức của cán bộ, công chức về tầm quan trọng, ý nghĩa và sự cần thiết của của công tác theo dõi tình hình THPL, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức cũng như vận động nhân dân tuân thủ và thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật. Bên cạnh đó, ngày 14/9/2018 UBND tỉnh Nam Định đã ban hành Kế hoạch số 90/KH-UBND về thực hiện Đề án "Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tổ chức THPL" giai đoạn 2018- 2022 trên địa bàn tỉnh Nam Định và đã tiến hành sơ kết 3 năm thực hiện Đề án tại Báo cáo số 320/BC-UBND ngày 21/12/2020.

Thực hiện công tác theo dõi THPL trong các lĩnh vực trọng tâm, liên ngành hằng năm, Sở Tư pháp đã phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện rà soát hệ thống văn bản do tỉnh ban hành và công bố các Danh mục văn bản quy phạm pháp luật này hàng năm để các cấp, các ngành khai thác, nghiên cứu áp dụng, phục vụ công tác. Cụ thể: Công văn số 178/UBND-VP8 ngày 11/4/2019 ban hành danh mục văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh ban hành có nội dung liên quan đến BHXH, BHYT, BHTT; công văn số 369/UBND-VP8 ngày 24/4/2020 gửi danh mục văn bản QPPL liên quan đến bảo vệ môi trường, công văn số 336/UBND-VP8 ngày 27/4/2021 thông báo Danh mục văn bản QPPL trong lĩnh vực trọng tâm liên ngành; công văn số 264/UBND-VP8 ngày 06/5/2022 của UBND tỉnh công bố danh mục văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành...

Tỉnh đã bố trí tổ chức bộ máy, biên chế, bao gồm: 04 biên chế chuyên trách tại Sở Tư pháp; đội ngũ công chức pháp chế hoặc thanh tra tại 29 sở, ban, ngành; công chức của Phòng tư pháp cấp huyện và Tư pháp- Hộ tịch cấp xã. Đội ngũ cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm thực hiện công tác theo dõi THTHPL có trình độ chuyên môn, cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo vị trí việc làm và yêu cầu đặt ra.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số bất cập, hạn chế như việc xem xét, đánh giá THTHPL còn gặp nhiều khó khăn; công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong thực hiện theo dõi THTHPL và trong việc thực hiện chế độ thông tin, báo cáo công tác theo dõi THTHPL còn chưa kịp thời. Nguyên nhân là do nhận thức của một số sở, ngành, địa phương về công tác theo dõi THPL chưa tương xứng với tầm quan trọng của công tác này, có lúc, có nơi chưa thực sự quan tâm chỉ đạo sâu sát, công tác theo dõi thi hành pháp luật là nhiệm vụ khó tiếp cận lại có phạm vi rộng, điều chỉnh đối với tất cả các lĩnh vực pháp luật và quản lý nhà nước, đòi hỏi công chức thực hiện phải chuyên tâm, chuyên sâu, nắm vững kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, đầu tư nhiều thời gian, công sức; chưa có cơ chế quy định trách nhiệm rõ ràng và các biện pháp, giải pháp cần thiết để các cấp, các ngành, các cơ quan có liên quan phát huy tối đa trách nhiệm chung tay phối hợp thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật; đội ngũ công chức thực hiện nhiệm vụ theo dõi thi hành pháp luật kiêm nhiệm, chưa được thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao năng lực hoạt động công tác. Kinh phí cho công tác TDTHPL được các đơn vị, địa phương tự bố trí từ nguồn ngân sách thường xuyên nên việc triển khai các hoạt động trong công tác này còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế.

 Để khắc phục các hạn chế trong thực hiện nhiệm vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật, UBND tỉnh Nam Định kiến nghị Quốc hội xem xét, ban hành Luật Theo dõi tình hình thi hành pháp luật để công tác theo dõi tình hình THPL được triển khai thực hiện một cách nề nếp, bài bản, hiệu quả cao trong thời gian tới; Đề nghị Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 55/2011/NĐ-CP nhằm đảm bảo cơ sở pháp lý để củng cố, kiện toàn tổ chức, hoạt động, cũng như đảm bảo chế độ làm việc, chính sách đối với đội ngũ pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, qua đó phát huy trách nhiệm năng lực của đội ngũ này trong thực hiện hiệu quả nhiệm vụ theo dõi tình hình thi hành pháp luật. Đồng thời tỉnh Nam Định đề xuất Bộ Tư pháp tăng cường tập huấn nghiệp vụ công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật cho cán bộ, công chức các địa phương nhằm nâng cao năng lực tham mưu cho thủ trưởng đơn vị, chính quyền các cấp thực hiện tốt hơn công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

Trong thời gian tới, tỉnh Nam Định sẽ tiếp tục tăng cường hơn nữa công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động theo dõi thi hành pháp luật nhằm nâng cao nhận thức của công chức các ngành, các cấp đối với công tác này, đáp ứng được yêu cầu xây dựng và hoàn thiện pháp luật./.

Thu Trang – Phòng PB&TDTHPL