Ngày 14 tháng 11 năm 2022, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam khóa XV, kỳ họp thứ 4 thông qua Luật Thanh tra. Luật
này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2023 (Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 hết hiệu lực kể từ
ngày Luật này có hiệu lực thi hành).
Luật Thanh tra gồm 08 chương,
118 điều quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra. Ban biên
tập xin giới thiệu một số nội dung cơ bản của Luật Thanh tra như sau:
Câu 1. Thanh tra là gì? Thanh
tra hành chính, Thanh tra chuyên ngành được hiểu như thế nào?
Trả lời:
Theo Khoản 1, 2, 3 Điều 2 Luật Thanh tra quy định:
Thanh tra là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự,
thủ tục do pháp luật quy định của cơ quan thực hiện chức năng thanh tra đối với
việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức,
cá nhân. Hoạt động thanh tra bao gồm thanh tra hành chính và thanh tra chuyên
ngành.
Thanh tra hành chính là thanh tra việc thực hiện chính sách,
pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc
quyền quản lý của cơ quan quản lý nhà nước.
Thanh tra chuyên ngành là thanh tra việc chấp hành pháp luật
chuyên ngành, quy định về chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý của cơ quan,
tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý theo ngành, lĩnh vực.
Câu 2. Hoạt động thanh tra nhằm mục
đích gì?
Trả lời:
Theo Điều 3 Luật Thanh tra quy định mục đích hoạt động
thanh tra:
Hoạt động thanh tra nhằm phát hiện hạn chế, bất
cập trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan
nhà nước có thẩm quyền có giải pháp, biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hiện
và xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện
đúng quy định của pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu
lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và
lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Câu 3. Hoạt động thanh tra phải
tuân thủ những nguyên tắc nào? Cơ quan thanh tra có chức năng
gì?
Trả lời:
Theo Điều 4 Luật Thanh tra quy định hoạt động thanh
tra phải tuân thủ các nguyên tắc sau:
1. Tuân theo pháp luật, dân chủ,
công khai, khách quan, kịp thời, chính xác.
2. Không làm cản trở hoạt động
bình thường của đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác.
3. Không trùng lặp về phạm vi,
thời gian giữa các cơ quan thanh tra, giữa cơ quan thanh tra với cơ quan kiểm
toán nhà nước; không trùng lặp trong việc thực hiện quyền khi tiến hành thanh
tra.
Điều 5 Luật Thanh tra quy định
chức năng của cơ quan thanh tra: Trong phạm vi
nhiệm vụ, quyền hạn của mình, cơ quan thanh tra giúp cơ quan nhà nước có thẩm
quyền thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải
quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; tiến hành thanh
tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng,
tiêu cực theo quy định của pháp luật.
Câu 4. Pháp luật quy định những
hành vi nào là hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động thanh tra?
Trả lời:
Theo Điều 8 Luật
Thanh tra quy định những hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động thanh tra bao
gồm:
1. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn
thanh tra để thực hiện hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền
hà cho đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác; lạm quyền trong
quá trình tiến hành thanh tra.
2. Thanh tra không đúng thẩm
quyền, không đúng với nội dung quyết định thanh tra, kế hoạch tiến hành thanh
tra đã được phê duyệt.
3. Cố ý không ra quyết định thanh
tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật mà theo quy định của pháp luật
phải tiến hành thanh tra; bao che cho đối tượng thanh tra; cố ý kết luận sai sự
thật; kết luận, quyết định, xử lý trái pháp luật; không kiến nghị khởi tố và
chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm được phát hiện qua thanh tra đến cơ
quan điều tra để xem xét, quyết định việc khởi tố vụ án hình sự theo quy định
của pháp luật.
4. Đưa hối lộ, nhận hối lộ, môi
giới hối lộ trong hoạt động thanh tra.
5. Tiết lộ thông tin, tài liệu
liên quan đến cuộc thanh tra khi kết luận thanh tra chưa được công khai.
6. Can thiệp trái pháp luật vào
hoạt động thanh tra; tác động làm sai lệch kết quả thanh tra, kết luận, kiến
nghị thanh tra.
7. Không cung cấp thông tin, tài
liệu hoặc cung cấp không kịp thời, không đầy đủ, không trung thực, thiếu chính
xác; chiếm đoạt, tiêu hủy tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung thanh tra.
8. Chống đối, cản trở, mua chuộc,
đe dọa, trả thù, trù dập người tiến hành thanh tra, người thực hiện giám sát,
người thực hiện thẩm định, người cung cấp thông tin, tài liệu cho cơ quan thực
hiện chức năng thanh tra; gây khó khăn cho hoạt động thanh tra.
9. Hành vi khác bị nghiêm cấm theo
quy định của luật.
Câu 5. Các cơ quan nào có chức năng thực
hiện thanh tra?
Trả lời:
Theo Điều 9 Luật Thanh tra quy
định cơ quan thực hiện chức năng thanh tra như sau:
1. Cơ quan thanh
tra theo cấp hành chính bao gồm:
a) Thanh tra Chính phủ;
b) Thanh tra tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Thanh tra tỉnh);
c) Thanh tra quận, huyện, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây
gọi chung là Thanh tra huyện);
d) Cơ quan thanh tra tại đơn vị
hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội quy định.
2. Cơ quan thanh tra theo ngành,
lĩnh vực bao gồm:
a) Thanh tra Bộ, cơ quan ngang Bộ
(sau đây gọi chung là Thanh tra Bộ);
b) Thanh tra Tổng cục, Cục thuộc
Bộ và tương đương (sau đây gọi chung là Thanh tra Tổng cục, Cục);
c) Thanh tra sở.
3. Cơ quan thanh tra ở cơ quan
thuộc Chính phủ.
4. Cơ quan thanh tra trong Quân
đội nhân dân, Công an nhân dân, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, cơ quan cơ
yếu Chính
phủ.
5. Cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành.
Câu 6. Thanh tra Chính
phủ có nhiệm
vụ, quyền hạn gì?
Trả lời:
Theo
Điều 11 Luật Thanh tra quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Chính phủ như
sau:
1. Trong lĩnh vực thanh tra, Thanh
tra Chính phủ giúp Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh tra
và có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Xây dựng chính sách, pháp luật
về thanh tra;
b) Xây dựng định hướng chương
trình thanh tra trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;
c) Xây dựng kế hoạch thanh tra của
Thanh tra Chính phủ; hướng dẫn Bộ, cơ quan ngang Bộ (sau đây gọi chung là Bộ),
cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng kế hoạch thanh tra;
d) Tổ chức thực hiện và hướng dẫn
Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện kế
hoạch thanh tra;
đ) Thanh tra việc thực hiện chính
sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh;
e) Thanh tra việc quản lý vốn và
tài sản nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước khi được Thủ tướng Chính phủ giao;
g) Thanh tra vụ việc phức tạp,
liên quan đến trách nhiệm quản lý của nhiều Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh;
h) Thanh tra vụ việc khác khi được
Thủ tướng Chính phủ giao;
i) Thanh tra lại vụ việc đã có kết
luận của Thanh tra Bộ, cơ quan thanh tra của cơ quan thuộc Chính phủ hoặc Thanh
tra tỉnh nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật;
k) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của Thủ tướng
Chính phủ, Thanh tra Chính phủ;
l) Kiểm tra tính
chính xác, hợp pháp của kết luận thanh tra của Thanh tra Bộ, cơ quan thanh tra
của cơ quan thuộc Chính phủ, Thanh tra tỉnh và quyết định xử lý sau thanh tra
của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh khi cần thiết;
m) Phối hợp với
Kiểm toán nhà nước để xử lý chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động thanh tra và
hoạt động kiểm toán nhà nước; hướng dẫn Thanh tra Bộ, Thanh tra tỉnh trong việc
xử lý chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động thanh tra và hoạt động kiểm
toán nhà nước;
n) Chỉ đạo công tác thanh tra, bồi
dưỡng, hướng
dẫn nghiệp vụ thanh tra, cấp chứng chỉ nghiệp vụ ngạch thanh tra viên;
o) Tổng hợp, báo cáo kết quả công
tác thanh tra.
2. Giúp Chính phủ thực hiện quản
lý nhà nước về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo
theo quy định của pháp luật.
3. Giúp Chính phủ thực hiện quản
lý nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của
pháp luật.
Câu 7. Tổng Thanh tra
Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn như thế nào?
Trả lời:
Theo
Điều 12 Luật Thanh tra quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Tổng Thanh tra Chính
phủ:
1. Tổng Thanh tra Chính phủ là
thành viên Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và
phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
Các Phó Tổng Thanh tra Chính phủ
giúp Tổng Thanh tra Chính phủ thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Tổng
Thanh tra Chính phủ.
2. Trong lĩnh vực thanh tra, Tổng
Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra công tác thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước của Chính phủ; lãnh đạo Thanh tra Chính phủ thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật
có liên quan;
b) Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật theo thẩm quyền;
c) Trình Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt Định hướng chương trình thanh tra; ban hành kế hoạch thanh tra
của Thanh tra Chính phủ và tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện;
d) Quyết định việc thanh tra khi
phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật;
đ) Đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc
thanh tra đối với vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp Bộ trưởng,
Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không
thực hiện thì ra quyết định thanh tra hoặc báo cáo Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo;
e) Quyết định thanh tra lại vụ
việc đã có kết luận của Thanh tra Bộ, cơ quan thanh tra của cơ quan thuộc Chính
phủ hoặc Thanh tra tỉnh nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật;
g) Xử lý chồng chéo, trùng lặp
giữa hoạt động thanh tra và hoạt động kiểm toán nhà nước, giữa hoạt động
của các cơ quan
thanh tra theo quy định tại khoản 1, điểm b, điểm d khoản 2 và khoản 3
Điều 55 của
Luật này;
h) Xem xét, xử lý những vấn đề
liên quan đến công tác thanh tra mà Chánh Thanh tra Bộ không nhất trí với chỉ
đạo của Bộ trưởng, Chánh Thanh tra tỉnh không nhất trí với chỉ đạo của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Trường hợp Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh không đồng ý thì Tổng Thanh tra Chính phủ báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem
xét, quyết định;
i) Kiến nghị Bộ trưởng, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật
do Bộ trưởng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành trái với Hiến pháp, luật, văn
bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, văn bản quy phạm pháp
luật của Tổng Thanh tra Chính phủ được phát hiện qua thanh tra; trường hợp kiến
nghị không được chấp thuận thì trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định;
k) Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ
đình chỉ việc thi hành một phần hoặc toàn bộ nghị quyết của Hội đồng nhân dân
cấp tỉnh trái với Hiến pháp, luật và văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà
nước cấp trên được phát hiện qua thanh tra; báo cáo Thủ tướng Chính phủ đề nghị
Ủy ban Thường vụ Quốc hội bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ nghị quyết của Hội đồng
nhân dân cấp tỉnh có nội dung trái với Hiến pháp, luật và văn bản quy phạm pháp
luật của cơ quan nhà nước cấp trên được phát hiện qua thanh tra;
l) Kiến nghị cơ quan nhà nước có
thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý;
kiến nghị đình chỉ, hủy bỏ hoặc bãi bỏ quy định trái pháp luật được phát hiện
qua thanh tra, trừ trường hợp đã kiến nghị theo quy định tại điểm i và điểm k
khoản này;
m) Đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, chấn chỉnh,
khắc phục sai phạm trong ngành, lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi quản lý do
Thanh tra Chính phủ phát hiện qua thanh tra;
n) Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ,
cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét trách nhiệm, xử lý đối với cá nhân thuộc
quyền quản lý của Thủ tướng Chính phủ, của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền có
hành vi vi phạm pháp luật được phát hiện qua thanh tra hoặc không thực hiện kết
luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra; yêu cầu người đứng đầu cơ quan,
tổ chức khác xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý của cơ quan,
tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật được phát hiện qua thanh tra hoặc không
thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.
Câu 8. Thanh tra Bộ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn như thế nào?
Trả lời:
Theo
Điều 15 Luật Thanh tra quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Bộ như sau:
1. Trong lĩnh vực thanh tra, Thanh
tra Bộ giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước về công tác thanh tra và có nhiệm vụ,
quyền hạn sau đây:
a) Tham mưu, xây dựng trình Bộ
trưởng ban hành và hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện quy định về tổ chức, hoạt
động thanh tra thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Bộ;
b) Xây dựng dự thảo kế hoạch thanh
tra của Bộ, hướng dẫn xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra của Thanh tra Tổng
cục, Cục, của cơ quan khác thuộc Bộ được giao thực hiện chức năng thanh tra
chuyên ngành để tổng hợp vào kế hoạch thanh tra của Bộ trình Bộ trưởng ban hành;
c) Tổ chức thực hiện kế hoạch
thanh tra của Thanh tra Bộ; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch
thanh tra của Thanh tra Tổng cục, Cục, của cơ quan khác thuộc Bộ được giao thực
hiện chức năng thanh tra chuyên ngành;
d) Thanh tra hành chính đối với cơ
quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý của Bộ trưởng; thanh tra chuyên
ngành trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ, trừ lĩnh vực
được phân cấp cho Thanh tra Tổng cục, Cục, cơ quan khác thuộc Bộ được giao thực
hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thực hiện;
đ) Thanh tra về nội dung có liên
quan đến nhiều lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ;
e) Thanh tra vụ việc khác khi được
Bộ trưởng giao;
g) Thanh tra lại vụ việc đã có kết
luận của Thanh tra Tổng cục, Cục, của cơ quan khác thuộc Bộ được giao thực hiện
chức năng thanh tra chuyên ngành; vụ việc thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ
đã có kết luận của Thanh tra sở nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật
qua xem xét, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh;
h) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
việc thực hiện kết luận, kiến nghị của Thanh tra Bộ, quyết định xử lý về thanh
tra của Bộ trưởng;
i)
Kiểm tra tính chính xác, hợp pháp của kết luận thanh tra của Thanh tra Tổng
cục, Cục, của cơ quan khác thuộc Bộ được giao thực hiện chức năng
thanh tra chuyên ngành và quyết định
xử lý sau thanh tra của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với vụ việc
thuộc phạm vi quản lý nhà nước
của Bộ khi cần thiết;
k) Hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra
đối với Thanh tra Tổng cục, Cục, cơ quan khác thuộc Bộ được giao thực hiện chức
năng thanh tra chuyên ngành, Thanh tra sở;
l) Tổng hợp, báo cáo kết quả công
tác thanh tra.
2. Giúp Bộ trưởng thực hiện quản
lý nhà nước về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo
theo quy định của pháp luật.
3. Giúp Bộ trưởng thực hiện quản
lý nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của
pháp luật.
Câu 9. Chánh Thanh tra Bộ thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn gì?
Trả lời:
Theo Điều
16 Luật Thanh tra quy định trong lĩnh vực thanh tra, Chánh
Thanh tra Bộ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra
công tác thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ; lãnh đạo Thanh tra Bộ
thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật này và quy định khác của
pháp luật có liên quan;
2. Quyết định việc thanh tra khi
phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật;
3. Quyết định thanh tra vụ
việc có liên quan đến nhiều lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ do
Bộ trưởng giao;
4. Quyết định thanh tra lại vụ
việc đã có kết luận của Thanh tra Tổng cục, Cục, của cơ quan khác thuộc Bộ được
giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành; vụ việc thuộc phạm vi quản lý
nhà nước của Bộ đã có kết luận của Thanh tra sở nhưng phát hiện có dấu hiệu vi
phạm pháp luật qua xem xét, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh;
5. Xử phạt vi phạm hành chính hoặc
kiến nghị người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp
luật về xử lý vi phạm hành chính;
6. Yêu cầu Tổng Cục trưởng, Cục
trưởng chỉ đạo Thanh tra Tổng cục, Cục, yêu cầu Thủ trưởng cơ quan khác thuộc
Bộ được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành tiến hành thanh tra
trong phạm vi quản lý của cơ quan đó; trường hợp Thủ trưởng các cơ quan đó
không thực hiện yêu cầu thì báo cáo Bộ trưởng xem xét, quyết định;
7. Xử lý chồng chéo, trùng
lặp giữa hoạt động của các cơ quan thanh tra theo quy
định tại điểm g khoản 2 Điều 55 của Luật này; báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ xem
xét, quyết định việc xử lý chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động của các cơ quan
thanh tra theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 55 của Luật này;
8. Xem xét, xử lý những vấn đề
liên quan đến công tác thanh tra chuyên ngành mà Chánh Thanh tra sở không nhất
trí với Giám đốc sở, Chánh Thanh tra Tổng cục, Cục không nhất trí với Tổng Cục
trưởng, Cục trưởng; trường hợp Giám đốc sở, Tổng Cục trưởng, Cục trưởng không
đồng ý với việc xử lý thì Chánh Thanh tra Bộ báo cáo Bộ trưởng xem xét, quyết
định;
9. Kiến nghị Bộ trưởng đình chỉ
theo thẩm quyền việc thi hành quyết định trái pháp luật trong lĩnh vực quản lý
nhà nước của Bộ được phát hiện qua thanh tra;
10. Kiến nghị Bộ trưởng giải quyết
vấn đề liên quan đến công tác thanh tra;
11. Kiến nghị cơ quan nhà nước có
thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý;
kiến nghị đình chỉ, hủy bỏ hoặc bãi bỏ quy định trái pháp luật được phát hiện
qua thanh tra;
12. Kiến nghị Bộ trưởng xem xét
trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý của Bộ trưởng có hành vi vi phạm
pháp luật được phát hiện qua thanh tra hoặc không thực hiện kết luận, kiến
nghị, quyết định xử lý về thanh tra; yêu cầu người đứng đầu cơ quan, tổ chức
khác xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý của cơ quan, tổ chức
có hành vi vi phạm pháp luật được phát hiện qua thanh tra hoặc không thực hiện
kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.
Câu 10. Thanh
tra tỉnh có vị trí, chức năng và nhiệm vụ, quyền hạn như thế nào?
Trả lời:
Theo Điều 22 của
Luật Thanh tra quy định vị trí, chức năng của Thanh tra tỉnh và Điều 23 quy
định nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra tỉnh như sau:
* Vị trí, chức
năng của Thanh tra tỉnh
1. Thanh tra tỉnh là cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, giúp Ủy ban nhân dân cùng
cấp quản lý nhà nước về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; thực hiện nhiệm vụ
thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh; thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,
chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật.
2. Thanh tra tỉnh chịu sự chỉ
đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và chịu sự chỉ
đạo về công tác thanh tra, hướng dẫn nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ.
* Nhiệm vụ, quyền
hạn của Thanh tra tỉnh
1. Trong lĩnh vực thanh tra, Thanh
tra tỉnh giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp quản lý nhà nước về công tác thanh tra
và có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Xây dựng dự thảo kế hoạch thanh
tra của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là kế hoạch
thanh tra của tỉnh), hướng dẫn Thanh tra sở, Thanh tra huyện xây dựng dự thảo
kế hoạch thanh tra để tổng hợp vào kế hoạch thanh tra của tỉnh trình Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành;
b) Tổ chức thực hiện kế hoạch
thanh tra của Thanh tra tỉnh; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế
hoạch thanh tra của Thanh tra sở, Thanh tra huyện;
c) Thanh tra việc thực hiện chính
sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện;
d) Thanh tra việc quản lý vốn và
tài sản nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là đại
diện chủ sở hữu khi được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao;
đ) Thanh tra hành chính, thanh tra
chuyên ngành đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của các sở
không thành lập cơ quan thanh tra;
e) Thanh tra vụ việc khác khi được
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao;
g) Thanh tra lại vụ việc thanh tra
hành chính đã có kết luận của Thanh tra sở, Thanh tra huyện nhưng phát hiện có
dấu hiệu vi phạm pháp luật;
h) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
việc thực hiện kết luận, kiến nghị của Thanh tra tỉnh, quyết định xử lý về
thanh tra của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
i) Kiểm tra tính chính xác, hợp pháp của kết luận thanh tra của Thanh tra
sở, Thanh tra huyện và quyết định xử lý sau thanh tra của Giám đốc sở, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện khi cần thiết;
k) Hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra
đối với Thanh tra sở, Thanh tra huyện; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho công
chức thanh tra của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
l) Tổng hợp, báo cáo kết quả công
tác thanh tra.
2. Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
thực hiện quản lý nhà nước về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố
cáo; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong công tác tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
3. Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
thực hiện quản lý nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo
quy định của pháp luật.
Câu 11. Thanh
tra sở có vị trí, chức năng và nhiệm vụ, quyền hạn như thế nào?
Trả lời:
Theo Điều 26 của Luật
Thanh tra quy định vị trí, chức năng của Thanh tra sở và Điều 27 quy định
nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra sở như sau:
* Vị trí, chức
năng của Thanh tra sở
1. Thanh tra sở
là cơ quan của sở, thực hiện nhiệm vụ thanh tra trong phạm vi mà sở được
giao tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước; thực
hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống
tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật.
2. Thanh tra sở
được thành lập trong các trường hợp sau đây:
a) Theo quy định
của luật;
b) Tại sở có phạm
vi quản lý rộng và yêu cầu quản lý chuyên ngành phức tạp
theo quy định của Chính phủ;
c) Tại sở do Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh quyết định căn cứ vào yêu cầu quản lý nhà nước tại địa
phương và biên chế được giao.
3. Tại những sở
không thành lập cơ quan thanh tra, Giám đốc sở giao đơn vị thuộc sở thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo
và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
4. Thanh tra sở
chịu sự chỉ đạo, điều hành của Giám đốc sở; chịu
sự chỉ đạo về công tác thanh tra, hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra
hành chính của Thanh tra tỉnh; chịu sự hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra chuyên
ngành của Thanh tra Bộ.
* Nhiệm vụ,
quyền hạn của Thanh tra sở
1. Trong lĩnh vực thanh tra, Thanh
tra sở giúp Giám đốc sở tiến hành thanh tra và có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra của
Thanh tra sở, báo cáo Giám đốc sở xem xét, quyết định trước khi gửi Thanh tra
tỉnh tổng hợp vào kế hoạch thanh tra của tỉnh;
b) Tổ chức thực hiện nhiệm
vụ thanh tra của Thanh tra sở trong kế hoạch thanh tra của tỉnh; thanh tra hành chính đối
với đơn vị, cá nhân thuộc sở; thanh tra chuyên ngành đối với cơ quan, tổ chức,
cá nhân trong phạm vi mà sở được giao tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
thực hiện quản lý nhà nước;
c) Thanh tra vụ việc khác do Giám
đốc sở giao;
d) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
việc thực hiện kết luận, kiến nghị của Thanh tra sở và quyết định xử lý về
thanh tra của Giám đốc sở;
đ) Tổng hợp, báo cáo kết quả công
tác thanh tra.
2. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của
pháp luật.
3. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật.
Câu 12. Thanh
tra huyện có vị trí, chức năng và nhiệm vụ, quyền hạn như thế nào?
Trả lời:
Theo Điều 30 của Luật Thanh tra
quy định vị trí, chức năng của Thanh tra huyện và Điều 31 quy định nhiệm
vụ, quyền hạn của Thanh tra huyện như sau:
* Vị trí, chức năng của Thanh tra
huyện
1. Thanh tra huyện là cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, giúp Ủy ban nhân dân
cùng cấp quản lý nhà nước về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; thực hiện nhiệm vụ
thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực
hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và
phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật.
2. Thanh tra huyện chịu sự chỉ
đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và chịu sự chỉ
đạo về công tác thanh tra, hướng dẫn nghiệp vụ của Thanh tra tỉnh.
* Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh
tra huyện
1. Trong lĩnh vực thanh tra, Thanh
tra huyện giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp quản lý nhà nước về công tác thanh tra
và có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra của
Thanh tra huyện, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, quyết định
trước khi gửi Thanh tra tỉnh tổng hợp vào kế hoạch thanh tra của tỉnh;
b) Tổ chức thực hiện nhiệm vụ của Thanh
tra huyện trong kế hoạch thanh tra của tỉnh; thanh tra việc thực hiện chính
sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân cấp huyện và của Ủy ban nhân dân cấp xã;
c) Thanh tra vụ việc khác khi được
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao;
d) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
việc thực hiện kết luận, kiến nghị của Thanh tra huyện và quyết định xử lý về
thanh tra của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện;
đ) Tổng hợp, báo cáo kết quả công
tác thanh tra.
2. Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện
thực hiện quản lý nhà nước về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố
cáo; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong công tác tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
3. Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện
thực hiện quản lý nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu
cực theo quy định của pháp luật.
Câu 13. Hoạt động thanh tra
được tiến hành theo những hình thức nào?
Trả lời:
Theo Điều 46 của Luật Thanh tra
quy định các hình thức thanh tra:
1. Hoạt động thanh tra được thực
hiện theo kế hoạch hoặc đột xuất.
2. Thanh tra theo kế hoạch được
tiến hành theo kế hoạch thanh tra đã được ban hành.
3. Thanh tra đột xuất
được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp
luật hoặc theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng,
chống tham nhũng, tiêu cực hoặc do Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có thẩm
quyền giao.
Câu 14. Một cuộc thanh tra thực hiện trong thời
hạn bao nhiêu ngày?
Trả lời:
Theo
Điều 47 Luật thanh tra quy định về thời hạn thanh tra
1. Thời hạn thực hiện một cuộc thanh tra được quy định như
sau:
a) Cuộc thanh tra do Thanh tra Chính phủ tiến hành không
quá 60 ngày; trường hợp phức tạp thì có thể gia hạn một lần không quá 30 ngày;
trường hợp đặc biệt phức tạp thì có thể gia hạn lần thứ hai không quá 30 ngày;
b) Cuộc thanh tra do Thanh tra Bộ, Thanh tra Tổng cục, Cục,
Thanh tra tỉnh tiến hành không quá 45 ngày; trường hợp phức tạp thì có thể gia
hạn một lần không quá 30 ngày;
c) Cuộc thanh tra do Thanh tra sở, Thanh tra huyện
tiến hành không quá 30 ngày; trường hợp phức tạp hoặc ở miền núi, biên giới,
hải đảo, vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì có thể gia hạn một lần không quá
15 ngày.
2. Thời gian tạm dừng cuộc thanh tra quy định tại Điều 70
của Luật này không tính vào thời hạn thanh tra.
Câu 15. Gia hạn thời hạn thanh tra trong những
trường hợp nào?
Trả lời:
Theo
Điều 48 Luật thanh tra quy định về gia hạn thời hạn thanh tra
1. Các trường hợp phức tạp được gia hạn thời hạn thanh
tra bao gồm:
a) Phải thực hiện trưng cầu giám định hoặc phải xác
minh, làm rõ vụ việc có yếu tố nước ngoài thuộc nội dung, phạm vi tiến hành
thanh tra;
b) Cần xác minh, làm rõ hành vi tham nhũng, tiêu cực
theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực;
c) Khi đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân
có liên quan không hợp tác, cản trở, chống đối, gây khó khăn cho hoạt động
thanh tra làm ảnh hưởng đến thời hạn thanh tra.
2. Các trường hợp đặc biệt phức tạp được gia hạn thời
hạn thanh tra bao gồm:
a) Cuộc thanh tra phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh
vực, nhiều địa phương;
b) Cuộc thanh tra có ít nhất 02 yếu tố quy định tại
khoản 1 Điều này.
3. Việc gia hạn thời hạn thanh tra do người ra quyết
định thanh tra xem xét, quyết định.
Trưởng
đoàn thanh tra có văn bản gửi người
ra quyết định thanh tra đề nghị gia hạn thời hạn thanh tra kèm theo dự thảo
quyết định gia hạn thời hạn thanh tra; văn bản đề nghị phải nêu rõ lý do, thời
gian gia
hạn.
4. Quyết định gia hạn thời hạn thanh tra được gửi đến Đoàn
thanh tra, đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
Câu 16. Một cuộc thanh tra hành chính được tiến hành
theo trình tự, thủ tục như thế nào?
Trả lời:
Theo Điều 49 của Luật Thanh tra
quy định trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra hành chính
1. Chuẩn bị thanh tra, bao gồm các
bước sau đây:
a) Thu thập thông tin để chuẩn bị
thanh tra;
b) Ban hành quyết định thanh tra;
c) Xây dựng và gửi đề cương yêu
cầu đối tượng thanh tra báo cáo;
d) Thông báo về việc công bố quyết
định thanh tra.
2. Tiến hành thanh tra trực tiếp,
bao gồm các bước sau đây:
a) Công bố quyết định
thanh tra;
b) Thu thập thông
tin, tài liệu liên quan đến nội dung thanh tra;
c) Kiểm tra, xác minh thông tin,
tài liệu;
d) Kết thúc việc tiến hành thanh
tra trực tiếp.
3. Kết thúc cuộc thanh
tra, bao gồm các bước sau đây:
a) Báo cáo kết quả thanh tra;
b) Xây dựng dự thảo kết
luận thanh tra;
c) Thẩm định dự thảo kết luận
thanh tra;
d) Ban hành kết luận thanh tra;
đ) Công khai kết luận thanh tra.
Câu 17. Một cuộc thanh tra chuyên ngành được tiến hành
theo trình tự, thủ tục như thế nào?
Trả lời:
Theo Điều 50 của Luật Thanh tra
quy định trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra chuyên ngành như sau:
1. Trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra chuyên
ngành được quy định như sau:
a) Chuẩn bị thanh tra, bao gồm: ban hành quyết định thanh tra; thông báo về việc công bố quyết định thanh tra, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 63
của Luật này.
Trường hợp để bảo đảm việc thanh tra có trọng tâm,
trọng điểm, tránh chồng chéo, trùng lặp, trước khi ban hành quyết định
thanh tra, Thủ trưởng cơ quan thanh tra có thể quyết định việc thu thập
thông tin theo quy định tại Điều 58 của Luật này;
b) Tiến hành thanh tra trực tiếp, bao gồm: công bố
quyết định thanh tra, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 64 của Luật này;
thu thập thông tin, tài
liệu liên quan đến nội dung thanh tra;
kiểm tra, xác minh thông
tin, tài liệu; xử phạt vi phạm hành
chính trong quá trình thanh tra (nếu có); kết thúc việc tiến hành thanh tra
trực tiếp;
c) Kết thúc cuộc thanh tra, bao gồm: báo cáo kết quả thanh
tra; xây dựng dự
thảo kết luận thanh tra; thẩm định dự thảo kết luận thanh tra, trừ
trường hợp không cần thiết phải thẩm định quy định tại khoản 1 Điều 77 của Luật
này; ban hành kết luận thanh tra; công khai kết
luận thanh tra.
2. Trường hợp luật khác có quy định về trình tự, thủ
tục tiến hành một cuộc thanh tra chuyên ngành khác với quy định tại khoản 1 Điều
này thì thực hiện theo quy định của luật đó.
3. Trường hợp để đáp ứng yêu cầu quản lý đặc thù của ngành,
lĩnh vực, theo đề nghị của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chính
phủ quy định trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra chuyên ngành khác
với quy định tại khoản 1 Điều này nhưng phải bảo đảm có tối thiểu các thủ tục
về ban hành quyết định thanh tra, công bố quyết định thanh tra, tiến hành kiểm
tra, xác minh thông tin, tài liệu, ban hành kết luận thanh tra, công khai kết
luận thanh tra.
Câu 18. Một quyết định thanh
tra được ban hành cần có những căn cứ nào?
Trả lời:
Theo Điều 51 của Luật Thanh tra
quy định phải có một trong những căn cứ sau để ban hành một quyết định
thanh tra:
1. Kế hoạch thanh tra;
2. Yêu cầu của Thủ trưởng cơ quan quản lý
nhà nước;
3. Khi phát hiện có dấu hiệu vi
phạm pháp luật;
4. Yêu cầu của việc giải quyết
khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực;
5. Căn cứ khác có liên
quan theo quy định của luật.
Câu 19. Khi người tiến hành thanh tra có hành vi
vi phạm pháp luật thì bị xử lý như thế nào?
Trả lời:
Theo
Điều 54 Luật thanh tra quy định về xử lý hành vi vi phạm pháp luật của người
tiến hành thanh tra như sau:
1. Người
ra quyết định thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra, Thanh tra viên, thành viên khác
của Đoàn thanh tra không hoàn thành nhiệm vụ thanh tra hoặc cố ý không phát
hiện hoặc phát hiện hành vi vi phạm mà không xử lý, không kiến nghị việc xử lý
hoặc có hành vi khác vi phạm pháp luật về thanh tra thì tùy theo tính chất, mức
độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
2. Trường hợp
sau khi kết thúc thanh tra mà cơ quan có thẩm quyền khác phát hiện vụ
việc có vi phạm pháp
luật xảy ra tại cơ
quan, tổ chức, đơn vị đã được thanh tra về cùng một nội
dung mà Trưởng đoàn thanh tra, thành
viên khác của Đoàn thanh tra có lỗi thì phải chịu trách nhiệm; tùy theo tính chất, mức độ vi
phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu
trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
3. Trường hợp Đoàn thanh tra đã phát hiện và báo cáo về vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật nhưng người ra quyết định thanh
tra không xử lý thì Trưởng đoàn thanh tra, thành viên khác của Đoàn thanh tra không phải chịu trách nhiệm. Trong
trường hợp này, người ra quyết định thanh tra phải chịu trách nhiệm theo quy
định của pháp luật.
Trường hợp thành
viên Đoàn thanh
tra đã phát hiện và báo cáo về vụ việc có dấu
hiệu vi phạm pháp luật nhưng Trưởng đoàn thanh tra không xử lý thì thành viên đó không phải chịu trách nhiệm. Trong trường hợp này, Trưởng đoàn thanh tra phải chịu trách nhiệm theo quy định của
pháp luật.
Câu 20. Cơ quan thanh tra cấp
trên phải tiến hành thanh tra lại trong trường hợp nào?
Trả lời:
Theo Điều 56 của Luật Thanh tra
quy định việc thanh tra lại như sau:
1. Việc thanh tra lại được thực
hiện khi có một trong các căn cứ sau đây:
a) Có vi phạm nghiêm trọng về
trình tự, thủ tục trong quá trình tiến hành thanh tra;
b) Có sai lầm trong việc áp dụng
pháp luật khi kết luận thanh tra;
c) Nội dung trong kết luận thanh
tra không phù hợp với những chứng cứ thu thập được trong quá trình tiến
hành thanh tra;
d) Người tiến hành thanh tra cố
ý làm sai lệch hồ sơ vụ việc hoặc cố ý kết luận trái pháp luật;
đ) Có dấu hiệu vi phạm pháp luật
nghiêm trọng của đối tượng thanh tra nhưng chưa được phát hiện đầy đủ qua thanh
tra.
2. Thời hiệu thanh tra lại là 02
năm kể từ ngày ký ban hành kết luận thanh tra.
3. Kết luận thanh tra lại phải có
các nội dung theo quy định tại khoản 2 Điều 78 của Luật này và phải xác định rõ
trách nhiệm của cơ quan thanh tra, người tiến hành thanh tra của cuộc thanh tra
trước đó.
4. Chính phủ quy định chi tiết
Điều này.
Câu 21. Khi thực hiện thanh tra có phải ban hành
quyết định thanh tra không?
Trả lời:
Theo
Điều 59 Luật Thanh tra quy định về ban hành quyết định thanh tra:
1.
Thủ trưởng cơ quan thanh tra căn cứ quy định tại Điều 51
của Luật này ban
hành quyết định thanh tra.
2. Quyết định thanh tra bao gồm các nội dung sau đây:
a) Căn cứ ra quyết định thanh
tra;
b) Phạm vi, nội dung, đối tượng, thời kỳ thanh tra, nhiệm
vụ thanh tra;
c) Thời hạn thanh tra;
d) Thành lập Đoàn thanh tra, bao gồm Trưởng đoàn thanh tra,
Phó Trưởng đoàn thanh tra (nếu có), thành viên khác của Đoàn thanh tra.
3. Đối với cuộc thanh tra theo kế hoạch, quyết định thanh
tra phải được gửi đến đối tượng thanh tra và công bố chậm nhất là 15 ngày trước
ngày tiến hành thanh tra trực tiếp.
4. Đối
với cuộc thanh tra đột xuất, quyết định thanh tra phải được gửi đến đối tượng
thanh tra và công bố trước khi tiến hành thanh tra trực tiếp, trừ trường hợp
quy định tại khoản 3 Điều 64 của Luật này.
Câu 22. Trong hoạt động thanh tra, Đoàn Thanh tra được
quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo Điều 60 của Luật Thanh tra
quy định Đoàn thanh tra như sau:
1. Đoàn thanh tra được thành lập
để thực hiện nhiệm vụ thanh tra và tự giải thể sau khi Trưởng đoàn thanh
tra bàn giao hồ sơ thanh tra cho cơ quan tiến hành thanh tra.
2. Đoàn thanh tra có Trưởng đoàn
thanh tra và thành viên khác. Thành viên khác của Đoàn thanh tra bao gồm Thanh
tra viên và người khác tham gia Đoàn thanh tra nhưng không phải là Thanh tra
viên.
Trường hợp cần thiết, Đoàn thanh
tra có Phó Trưởng đoàn thanh tra để giúp Trưởng đoàn thanh tra thực
hiện nhiệm vụ được giao, phụ trách một số hoạt động của Đoàn thanh tra khi được
Trưởng đoàn thanh tra giao.
Trưởng đoàn thanh tra, Phó Trưởng
đoàn thanh tra (nếu có) phải là người đã được bổ nhiệm vào ngạch thanh tra
viên.
Thanh tra viên, thành viên khác
của Đoàn thanh tra thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng đoàn thanh
tra.
3. Trường hợp cần thiết, Thủ
trưởng cơ quan thanh tra trưng tập Thanh tra viên của cơ quan thanh tra cấp
dưới hoặc người có chuyên môn, nghiệp vụ ở cơ quan, đơn vị khác tham gia Đoàn
thanh tra. Việc trưng tập và tiêu chuẩn, chế độ, chính sách đối với người được
trưng tập do Chính phủ quy định.
4. Trưởng đoàn thanh tra,
thành viên khác của Đoàn thanh tra phải là người có phẩm chất đạo đức và chuyên
môn tốt, không có xung đột lợi ích khi thực hiện nhiệm vụ thanh tra.
5. Người ra quyết định thanh tra
có thể đình chỉ, thay đổi Trưởng đoàn thanh tra, thành viên khác của Đoàn thanh
tra khi không đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ thanh tra hoặc có hành vi vi phạm
pháp luật, xung đột lợi ích hoặc vì lý do khách quan khác mà không thể thực
hiện nhiệm vụ thanh tra.
6. Chính phủ quy định chi tiết
Điều này.
Câu 23. Quyết định thanh tra có phải công bố
không?
Trả lời:
Theo
Điều 64 Luật Thanh tra quy định việc công bố quyết định thanh tra:
1. Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm chủ trì công bố quyết định thanh tra. Trong trường hợp
cần thiết, người ra quyết định thanh tra chủ trì việc công bố quyết định thanh tra.
2. Thành phần tham dự buổi công bố quyết định thanh tra bao gồm: Đoàn thanh tra, đại diện lãnh đạo cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân là đối tượng
thanh tra. Trong trường hợp cần thiết, Trưởng
đoàn thanh tra mời đại diện lãnh đạo cơ quan tiến hành thanh tra, đại diện cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan tham dự buổi công bố quyết định thanh tra.
Việc công bố quyết
định thanh tra phải được lập thành biên bản.
3. Đối với hoạt động thanh tra chuyên
ngành, trường hợp phát hiện hành vi vi phạm
cần phải tiến hành thanh tra ngay thì việc công bố quyết định thanh tra có thể được thực hiện sau khi lập biên bản về hành vi vi phạm của đối tượng thanh tra; trường
hợp đối tượng thanh tra cố tình vắng mặt thì Trưởng đoàn thanh tra lập biên bản
có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã và tiếp tục thực hiện thanh tra theo kế
hoạch.
Câu 24. Địa điểm, thời gian làm
việc của Đoàn Thanh tra khi được thành lập để thực hiện chức năng thanh tra
được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo Điều 65 của Luật Thanh tra
quy định địa điểm, thời gian làm việc của Đoàn thanh tra:
1. Đoàn thanh tra làm việc tại trụ
sở, nơi làm việc của cơ quan, tổ chức là đối tượng thanh tra, trụ sở cơ quan
tiến hành thanh tra hoặc tại nơi tiến hành kiểm tra, xác minh theo kế hoạch
tiến hành thanh tra.
2. Đoàn thanh tra làm việc với đối
tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong giờ hành chính.
Trường hợp phải làm việc ngoài giờ hành chính thì Trưởng đoàn thanh tra quyết
định về thời gian cụ thể sau khi đã trao đổi với đối tượng thanh tra
và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
3. Địa điểm, thời gian làm việc
của Đoàn thanh tra và việc thay đổi địa điểm, thời gian làm việc phải được
thông báo trước đến đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên
quan.
Câu 25. Trong quá trình tiến
hành thanh tra phát hiện có hành vi vi phạm thì phải xử lý như thế nào?
Trả lời:
Theo Điều 68 của Luật Thanh tra
quy định xử lý vi phạm trong quá trình tiến hành thanh tra như sau:
1. Người tiến hành thanh tra phải
áp dụng các biện pháp theo thẩm quyền được quy định tại Luật này và quy định
khác của pháp luật có liên quan để chấm dứt hành vi vi phạm, kịp thời bảo vệ
lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân;
trong trường hợp vi phạm của đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân
có liên quan không thuộc thẩm quyền xử lý của mình thì Trưởng đoàn thanh tra
kiến nghị người ra quyết định thanh tra hoặc Thủ trưởng cơ quan nhà nước
có thẩm quyền xử lý.
2. Trưởng đoàn thanh tra, Thanh
tra viên phát hiện hành vi vi phạm hành chính thì buộc chấm dứt hành vi vi phạm
đó, xem xét áp dụng biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính,
tiến hành xử phạt ngay theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính mà không
phải đợi kết luận thanh tra.
3. Trường hợp phát hiện vụ việc
có dấu hiệu tội phạm thì Trưởng đoàn thanh tra phải báo cáo để người ra
quyết định thanh tra chuyển ngay hồ sơ vụ việc, tài liệu có liên quan cùng với
văn bản kiến nghị khởi tố cho cơ quan điều tra có thẩm quyền xem xét, xử lý
theo quy định của pháp luật và thông báo cho Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp
biết.
Đoàn thanh tra tiếp tục
thanh tra theo kế hoạch tiến hành thanh tra đã phê duyệt; người ra
quyết định thanh tra ban hành kết luận thanh tra theo quy định của pháp luật.
Cơ quan điều tra có trách
nhiệm thông báo cho cơ quan thanh tra về kết quả giải quyết vụ việc; trường hợp
hết thời hạn xem xét giải quyết kiến nghị khởi tố theo quy định của Bộ luật Tố
tụng hình sự mà cơ quan thanh tra đã kiến nghị khởi tố không nhận được thông
báo bằng văn bản hoặc không đồng ý với kết quả giải quyết thì trao đổi với cơ
quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp để làm rõ lý do, nếu vẫn không đồng
ý thì kiến nghị với cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân cấp trên xem xét,
giải quyết và báo cáo cơ quan thanh tra cấp trên.
4. Đối tượng thanh tra, cơ quan,
tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi bị nghiêm cấm hoặc vi phạm nghĩa vụ của đối
tượng thanh tra quy định tại Luật này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà
bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình
sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
Câu 26. Cuộc thanh tra phải
tạm dừng thanh tra khi nào?
Trả lời:
Theo Điều 70 của Luật Thanh tra
quy định tạm dừng cuộc thanh tra khi:
1. Người ra quyết định thanh tra
quyết định tạm dừng cuộc thanh tra trong trường hợp sau đây:
a) Có sự kiện bất khả kháng ảnh hưởng
đến tiến độ thực hiện cuộc thanh tra;
b) Đối tượng thanh tra đề nghị tạm
dừng cuộc thanh tra mà có lý do chính đáng và được người ra quyết định thanh
tra đồng ý; trong trường hợp này, thời hạn tạm dừng cuộc thanh tra không quá 30
ngày.
2. Khi tạm dừng cuộc thanh tra,
người ra quyết định thanh tra có trách nhiệm xem xét hủy bỏ biện pháp đã áp
dụng hoặc áp dụng biện pháp theo thẩm quyền nhưng phải bảo đảm không làm cản
trở đến hoạt động bình thường của đối tượng thanh tra.
3. Người ra quyết định thanh tra
quyết định tiếp tục cuộc thanh tra khi lý do của việc tạm dừng cuộc thanh tra
không còn hoặc hết thời hạn tạm dừng quy định tại điểm b khoản 1 Điều này.
4. Quyết định tạm dừng cuộc thanh
tra, quyết định tiếp tục cuộc thanh tra phải được gửi đến đối tượng thanh tra.
Câu 27. Cuộc thanh tra bị đình
chỉ trong trường hợp nào?
Trả lời:
Theo Điều 71 của Luật Thanh tra
quy định đình chỉ cuộc thanh tra như sau:
1. Người ra quyết định thanh tra
ra quyết định đình chỉ cuộc thanh tra trong các trường hợp sau đây:
a) Đối tượng thanh tra là cá nhân
đã chết; cơ quan, tổ chức đã bị giải thể hoặc phá sản mà không có cơ quan, tổ
chức, cá nhân nào kế thừa quyền và nghĩa vụ;
b) Nội dung thanh tra đã được cơ
quan thanh tra cấp trên kết luận;
c) Cơ quan điều tra đã ra quyết
định khởi tố vụ án hình sự về cùng nội dung thanh tra;
d) Thủ trưởng cơ quan quản lý
nhà nước cùng cấp có văn bản yêu cầu đình chỉ cuộc thanh tra;
đ) Thuộc trường hợp chồng chéo,
trùng lặp đã được xử lý theo quy định tại Điều 55 của Luật này.
2. Khi đình chỉ cuộc thanh tra,
người tiến hành thanh tra có trách nhiệm hủy bỏ các biện pháp đã áp dụng
theo thẩm quyền trong quá trình thanh tra.
3. Quyết định đình chỉ cuộc thanh
tra phải được gửi đến đối tượng thanh tra.
Câu 28. Khi tiến hành thanh
tra trực tiếp thì việc kết thúc cuộc thanh tra được thực hiện như thế nào?
Trả lời:
Theo Điều 72 của Luật Thanh tra
quy định kết thúc việc tiến hành thanh tra trực tiếp như sau:
Khi kết thúc việc tiến hành thanh
tra trực tiếp tại nơi được thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm báo
cáo bằng văn bản với người ra quyết định thanh tra và thông báo bằng văn bản
cho đối tượng thanh tra biết; trường hợp cần thiết thì tổ chức buổi làm việc
với đối tượng thanh tra để thông báo kết thúc việc tiến hành thanh tra trực
tiếp.
Câu 29. Việc báo cáo kết
quả thanh tra được thực hiện như thế nào? Gồm những nội dung gì?
Trả lời:
Theo Điều 73 của Luật Thanh tra
quy định về báo cáo kết quả thanh tra như sau:
1. Sau khi kết thúc việc tiến hành
thanh tra trực tiếp, Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm xây dựng báo cáo kết
quả thanh tra gửi đến người ra quyết định thanh tra. Báo cáo kết quả thanh tra
phải có các nội dung sau đây:
a) Kết luận cụ thể về từng nội
dung đã tiến hành thanh tra;
b) Xác định rõ tính chất, mức độ,
hậu quả của hành vi vi phạm; nguyên nhân, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá
nhân có hành vi vi phạm pháp luật (nếu có);
c) Ý kiến khác nhau (nếu có) giữa
thành viên khác của Đoàn thanh tra với Trưởng đoàn thanh tra về nội dung báo
cáo kết quả thanh tra;
d) Biện pháp xử lý đã được áp dụng
và kiến nghị giải pháp, biện pháp xử lý, khắc phục hậu quả (nếu có).
2. Trường hợp qua thanh tra phát
hiện có hành vi tham nhũng, tiêu cực thì trong báo cáo kết quả thanh tra còn
phải nêu rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức để xảy ra hành vi
tham nhũng, tiêu cực theo các mức độ sau đây:
a) Yếu kém về năng lực quản lý;
b) Thiếu trách nhiệm trong quản
lý;
c) Bao che cho người có hành vi
tham nhũng, tiêu cực.
3. Báo cáo kết quả thanh tra phải
nêu rõ quy định của pháp luật làm căn cứ để xác định tính chất, mức độ vi phạm,
kiến nghị giải pháp, biện pháp xử lý, khắc phục hậu quả.
4. Thời gian xây dựng báo cáo kết
quả thanh tra được tính từ ngày Đoàn thanh tra kết thúc việc tiến hành thanh
tra trực tiếp và được quy định như sau:
a) Đối với cuộc thanh tra do Thanh
tra Chính phủ tiến hành, thời gian xây dựng báo cáo kết quả thanh tra không quá
30 ngày, trường hợp phức tạp thì có thể kéo dài nhưng không quá 45 ngày;
b) Đối với cuộc thanh tra do Thanh
tra Bộ, Thanh tra Tổng cục, Cục, Thanh tra tỉnh tiến hành, thời gian xây dựng
báo cáo kết quả thanh tra không quá 20 ngày, trường hợp phức tạp thì có thể kéo
dài nhưng không quá 30 ngày;
c) Đối với cuộc thanh tra do Thanh
tra sở, Thanh tra huyện tiến hành, thời gian xây dựng báo cáo kết quả thanh tra
không quá 15 ngày, trường hợp phức tạp thì có thể kéo dài nhưng không quá 20
ngày.
Câu 30. Trước khi ban hành kết luận thanh tra có
phải xây dựng dự thảo kết luận thanh tra không?
Trả lời:
Theo
Điều 75 Luật Thanh tra quy định về xây dựng dự thảo kết luận thanh tra:
1. Trong thời hạn 05 ngày
làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả
thanh tra, người ra quyết định thanh tra giao Trưởng đoàn thanh tra xây dựng dự thảo kết luận thanh tra. Dự thảo kết
luận thanh tra bao gồm các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 78 của Luật này.
2. Trong quá trình xây dựng dự
thảo kết luận thanh
tra, người ra quyết định thanh tra có quyền
yêu cầu Trưởng đoàn thanh tra, thành viên khác của Đoàn thanh tra báo cáo, yêu cầu đối tượng thanh tra hoặc cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan giải trình, làm rõ thêm những vấn đề dự kiến kết luận về nội dung thanh tra.
3. Việc giải trình phải thực hiện bằng văn bản kèm theo thông tin, tài
liệu, chứng cứ để chứng minh cho nội dung giải trình. Trưởng đoàn thanh tra có
trách nhiệm nghiên cứu, đề xuất với người
ra quyết định thanh tra xử lý nội dung giải trình của đối tượng thanh tra.
4. Dự thảo kết luận thanh tra được gửi
đến thành viên khác của Đoàn thanh tra để tham gia ý kiến trước khi trình người
ra quyết định thanh tra.
Thành viên khác của Đoàn thanh tra có quyền bảo lưu
ý kiến về nội dung dự thảo kết luận thanh tra. Trưởng đoàn thanh
tra có quyền bảo lưu ý kiến về nội dung trong kết luận thanh tra trước người ra quyết định thanh tra. Ý kiến
bảo lưu được thể hiện bằng văn bản gửi kèm theo dự thảo kết luận thanh tra.
5. Thời gian xây dựng dự thảo kết luận thanh tra được tính từ ngày người ra quyết định thanh tra giao xây dựng dự thảo kết luận thanh tra và được quy định như sau:
a) Đối
với cuộc thanh tra do
Thanh tra Chính phủ tiến hành, thời gian xây dựng dự thảo kết luận thanh tra không quá 30 ngày, trường hợp phức tạp thì có thể kéo dài
nhưng không quá 45 ngày;
b) Đối
với cuộc thanh tra
do Thanh tra Bộ, Thanh tra
Tổng cục, Cục, Thanh
tra tỉnh tiến hành, thời gian xây dựng dự thảo kết luận thanh tra không quá 20 ngày, trường hợp phức tạp thì có
thể kéo dài nhưng không quá 30 ngày;
c) Đối
với cuộc thanh tra
do Thanh tra sở, Thanh tra huyện tiến hành, thời gian xây dựng dự thảo kết luận thanh tra không quá 15 ngày, trường hợp phức tạp thì có thể kéo dài nhưng không quá 20
ngày.
Câu 31. Việc ban hành kết luận
thanh tra của người ra quyết định thanh tra được thực hiện như thế nào?
Trả lời:
Theo Điều 78 của Luật Thanh tra
quy định việc ban hành kết luận thanh tra được thực hiện như sau:
1. Trong thời hạn 15 ngày kể từ
ngày nhận được dự thảo kết luận thanh tra, người ra quyết định thanh tra ký ban
hành kết luận thanh tra và chịu trách nhiệm về kết luận, kiến nghị của mình.
Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra
để bảo đảm việc ban hành kết luận thanh tra đúng thời hạn theo quy định.
Đối với dự thảo kết luận thanh tra
về vụ việc liên quan đến an ninh, quốc phòng, vụ việc quan trọng, phức tạp
thuộc diện chỉ đạo, theo dõi của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống
tham nhũng, tiêu cực, Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng, tiêu cực cấp tỉnh
hoặc có yêu cầu của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp thì người ra
quyết định thanh tra phải có văn bản báo cáo Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước
cùng cấp.
Chậm nhất là 30 ngày kể từ ngày
nhận được văn bản báo cáo, Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp có ý
kiến bằng văn bản về nội dung được báo cáo; trường hợp Thủ trưởng cơ quan quản
lý nhà nước không trả lời hoặc không có ý kiến khác với dự thảo kết luận thanh
tra thì người ra quyết định thanh tra ban hành ngay kết luận thanh tra. Trường
hợp Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp có ý kiến bằng văn bản yêu cầu
bổ sung, làm rõ về nội dung dự thảo kết luận thanh tra thì chậm nhất là 30 ngày
kể từ ngày nhận được văn bản đó, người ra quyết định thanh tra phải hoàn thiện,
ban hành kết luận thanh tra.
2. Kết luận thanh tra phải
bảo đảm tính chính xác, khách quan, khả thi và bao gồm các nội dung chủ
yếu sau đây:
a) Đánh giá việc thực hiện chính
sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao của đối tượng thanh tra đối với
cuộc thanh tra hành chính; đánh giá việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy
định về chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý của đối tượng thanh tra đối với
cuộc thanh tra chuyên ngành;
b) Kết luận về nội dung thanh tra;
c) Xác định rõ tính chất,
mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm; nguyên nhân, trách nhiệm của cơ quan,
tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật (nếu có);
d) Biện pháp xử lý theo thẩm quyền
và kiến nghị giải pháp, biện pháp xử lý, khắc phục hậu quả (nếu có) để bảo đảm
lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của đối tượng thanh tra, của cơ
quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;
đ) Hạn chế, bất cập của cơ chế
quản lý, chính sách, pháp luật có liên quan và kiến nghị khắc phục.
3. Trong quá trình tiến hành thanh
tra, người ra quyết định thanh tra có thể ban hành kết luận thanh tra đối
với các nội dung đã được kiểm tra, xác minh, đủ cơ sở để kết luận và
tiếp tục tiến hành thanh tra các nội dung khác trong quyết định thanh tra. Một
cuộc thanh tra có thể ban hành nhiều kết luận thanh tra nhằm phục vụ kịp thời
yêu cầu quản lý nhà nước.
4. Trước khi công khai kết luận
thanh tra, người ra quyết định thanh tra có thể sửa đổi, bổ sung kết luận thanh
tra đã ban hành để bảo đảm tính chính xác, khách quan, khả thi.
5. Kết luận thanh tra sau khi công
khai được gửi đến Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp, cơ quan thanh
tra cấp trên, đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên
quan.
Câu 32. Kết luận thanh tra có
được công khai sau khi được người ban hành quyết định thanh tra ký ban hành
không? Các hình thức công khai kết luận thanh tra?
Trả lời:
Theo Điều 79 của Luật Thanh tra
quy định việc công khai kết luận thanh tra như sau:
1. Chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày
ký ban hành kết luận thanh tra, người ra quyết định thanh tra có trách nhiệm
công khai kết luận thanh tra theo hình thức quy định tại điểm a khoản 3 Điều
này và một trong các hình thức quy định tại các điểm b, c và d khoản 3 Điều
này.
2. Kết luận thanh tra phải được
công khai toàn văn, trừ nội dung thuộc bí mật nhà nước hoặc bí mật khác theo
quy định của luật.
3. Hình thức công khai kết luận
thanh tra bao gồm:
a) Đăng tải trên Cổng thông
tin điện tử của cơ quan thanh tra hoặc cơ quan quản lý nhà nước
cùng cấp;
b) Tổ chức cuộc họp công bố kết
luận thanh tra với thành phần bao gồm người ra quyết định thanh tra, Đoàn thanh
tra, đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan hoặc tổ chức
họp báo;
c) Thông báo trên ít nhất một phương
tiện thông tin đại chúng. Đối với cuộc thanh tra do Thanh tra Chính phủ, Thanh
tra Bộ, Thanh tra Tổng cục, Cục tiến hành thì thông báo trên một phương tiện
thông tin đại chúng ở trung ương; đối với cuộc thanh tra do Thanh tra
tỉnh, Thanh tra sở, Thanh tra huyện tiến hành thì thông báo trên một
phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương;
d) Niêm yết tại trụ sở làm việc
của cơ quan, tổ chức là đối tượng thanh tra.
4. Chính phủ quy định chi tiết
Điều này.
Câu 33. Người ra quyết định
thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn gì?
Trả lời:
Theo Điều 80 của Luật Thanh tra
quy định nhiệm vụ, quyền hạn của người ra quyết định thanh tra, đó là:
1. Người ra quyết định thanh tra
có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Chỉ đạo, kiểm tra, giám sát
Đoàn thanh tra thực hiện đúng nội dung quyết định thanh tra;
b) Yêu cầu đối tượng thanh tra
cung cấp thông tin, tài liệu và báo cáo, giải trình về vấn đề liên quan đến nội
dung thanh tra; yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông
tin, tài liệu về nội dung thanh tra;
c) Quyết định việc trưng cầu giám
định về vấn đề liên quan đến nội dung thanh tra;
d) Quyết định hoặc yêu cầu người
có thẩm quyền quyết định tạm giữ tài sản, giấy phép, chứng chỉ hành nghề bị sử
dụng trái pháp luật;
đ) Đình chỉ hoặc kiến nghị người
có thẩm quyền đình chỉ hành vi vi phạm;
e) Yêu cầu tổ chức tín dụng phong
tỏa tài khoản của đối tượng thanh tra; đề nghị cơ quan kiểm soát tài sản, thu
nhập, cơ quan khác có thẩm quyền có biện pháp để ngăn chặn kịp thời
đối tượng thanh tra có hành vi hủy hoại, tẩu tán tài sản hoặc để bảo đảm thực
hiện quyết định thu hồi tài sản của Thủ trưởng cơ quan thanh tra, Thủ trưởng cơ
quan quản lý nhà nước;
g) Quyết định kiểm kê tài sản;
h) Quyết định thu hồi tài sản bị
chiếm đoạt, chiếm giữ, sử dụng trái pháp luật hoặc bị thất thoát;
i) Kiến nghị người có thẩm quyền
tạm đình chỉ việc thi hành quyết định kỷ luật, chuyển công tác, cho thôi việc,
cho nghỉ hưu đối với đối tượng thanh tra hoặc người cung cấp thông tin, tài
liệu về nội dung thanh tra nếu có căn cứ cho rằng việc thi hành quyết định đó
gây trở ngại cho hoạt động thanh tra;
k) Kiến nghị người có thẩm quyền
tạm đình chỉ công tác và xử lý đối với cán bộ, công chức, viên chức cố ý
cản trở hoạt động thanh tra hoặc không thực hiện yêu cầu, kiến nghị, quyết
định thanh tra;
l) Quyết định xử lý theo thẩm
quyền hoặc kiến nghị người có thẩm quyền xử lý kết quả thanh tra; kiểm
tra, đôn đốc việc thực hiện quyết định xử lý về thanh tra;
m) Giải quyết khiếu nại,
tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến trách nhiệm của Trưởng đoàn
thanh tra, thành viên khác của Đoàn thanh tra;
n) Đình chỉ, thay đổi
Trưởng đoàn thanh tra, thành viên khác của Đoàn thanh tra;
o) Ban hành kết luận thanh tra;
p) Chuyển hồ sơ vụ việc, tài liệu
có liên quan cùng với văn bản kiến nghị khởi tố sang cơ quan điều tra khi phát
hiện có dấu hiệu tội phạm theo quy định tại khoản 3 Điều 68 của Luật này;
q) Xử phạt vi phạm hành chính theo
thẩm quyền;
r) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
khác theo quy định của luật.
2. Khi việc áp dụng biện pháp quy
định tại các điểm d, đ, e, i và k khoản 1 Điều này không còn cần thiết thì
người ra quyết định thanh tra phải quyết định hoặc kiến nghị hủy bỏ ngay việc
áp dụng biện pháp đó.
Câu 34. Trưởng đoàn thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn
gì khi thực hiện hoạt động thanh tra?
Trả lời:
Theo Điều 81 của Luật Thanh tra
quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng đoàn thanh tra, đó là:
1. Trưởng đoàn thanh tra
có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Tổ chức, chỉ đạo các thành
viên Đoàn thanh tra thực hiện đúng nội dung quyết định thanh tra;
b) Kiến nghị người ra quyết định
thanh tra áp dụng biện pháp thuộc thẩm quyền theo quy định của Luật này và quy
định khác của pháp luật có liên quan để bảo đảm thực hiện yêu cầu, mục
đích thanh tra;
c) Yêu cầu đối tượng thanh tra
cung cấp thông tin, tài liệu và báo cáo, giải trình về vấn đề liên quan đến nội
dung thanh tra; yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông
tin, tài liệu về nội dung thanh tra;
d) Yêu cầu, đề nghị người có thẩm
quyền quyết định việc tạm giữ tài sản, giấy phép, chứng chỉ hành nghề bị sử
dụng trái pháp luật; yêu cầu cơ quan có thẩm quyền thực hiện việc tạm giữ tài
sản kiểm kê;
đ) Yêu cầu tổ chức tín dụng phong
tỏa tài khoản của đối tượng thanh tra; đề nghị cơ quan kiểm soát tài sản,
thu nhập, cơ quan khác có thẩm quyền có biện pháp để ngăn chặn kịp thời
đối tượng thanh tra có hành vi hủy hoại, tẩu tán tài sản;
e) Quyết định niêm phong tài liệu;
g) Quyết định kiểm kê tài sản;
h) Đình chỉ hoặc kiến nghị người
có thẩm quyền đình chỉ hành vi vi phạm;
i) Kiến nghị người có thẩm quyền
tạm đình chỉ việc thi hành quyết định kỷ luật, chuyển công tác, cho thôi việc,
cho nghỉ hưu đối với đối tượng thanh tra hoặc người cung cấp thông tin, tài
liệu về nội dung thanh tra nếu có căn cứ cho rằng việc thi hành quyết định đó
gây trở ngại cho hoạt động thanh tra;
k) Xử phạt vi phạm hành chính theo
thẩm quyền;
l) Báo cáo người ra quyết định
thanh tra về kết quả thanh tra và chịu trách nhiệm về tính chính
xác, trung thực, khách quan của báo cáo đó;
m) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
khác theo quy định của luật.
2. Khi việc áp dụng biện pháp quy
định tại các điểm d, đ, e, h và i khoản 1 Điều này không còn cần thiết thì
Trưởng đoàn thanh tra phải quyết định hoặc kiến nghị hủy bỏ ngay việc áp
dụng biện pháp đó.
Câu 35. Trong quá trình thanh tra có được yêu
cầu đối tượng thanh tra cung cấp thông tin, tài liệu và báo cáo, giải trình
không?
Trả lời:
Theo Điều 83 Luật Thanh tra quy định về việc yêu cầu đối tượng thanh tra
cung cấp thông tin, tài liệu và báo cáo, giải trình:
1. Trong quá trình thanh tra, người ra quyết định thanh
tra, Trưởng đoàn thanh tra, thành viên khác của Đoàn thanh tra là Thanh tra
viên có quyền yêu cầu đối tượng thanh tra cung cấp thông tin, tài liệu và báo
cáo bằng văn bản, giải trình về vấn đề liên quan đến nội dung thanh tra.
2. Đối tượng thanh tra được yêu cầu có nghĩa vụ cung cấp
kịp thời, đầy đủ, chính xác thông tin, tài liệu và chịu trách nhiệm trước pháp
luật về tính chính xác, trung thực của thông tin, tài liệu đã cung cấp.
3. Người tiến hành thanh tra có trách nhiệm bảo quản, khai
thác, sử dụng thông tin và tài liệu đúng mục đích. Đối với tài liệu là bản gốc
thì người tiến hành thanh tra có trách nhiệm trả lại đối tượng thanh tra sau
khi kết thúc cuộc thanh tra.
Câu 36. Trong quá trình thanh tra có được yêu cầu
cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu không?
Trả lời:
Theo
Điều 84 Luật Thanh tra quy định việc yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên
quan cung cấp thông tin, tài liệu:
1. Trong quá trình thanh tra, người ra quyết định thanh
tra, Trưởng đoàn thanh tra, thành viên khác của Đoàn thanh tra là Thanh tra
viên có quyền yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông
tin, tài liệu về nội dung thanh tra.
2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân được yêu cầu có trách nhiệm
cung cấp kịp thời, đầy đủ, chính xác thông tin, tài liệu và chịu trách nhiệm
trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của thông tin, tài liệu đã cung
cấp.
3. Người tiến hành thanh tra có trách nhiệm bảo quản, khai
thác, sử dụng thông tin, tài liệu đúng mục đích. Đối với tài liệu là bản gốc
thì người tiến hành thanh tra có trách nhiệm trả lại cơ quan, tổ chức, cá nhân
đã cung cấp sau khi khai thác, sử dụng.
Câu 37. Trong quá trình tiến
hành thanh tra việc trưng cầu giám định được thực hiện khi nào?
Trả lời:
Theo Điều 87 của Luật Thanh tra
quy định việc trưng cầu giám định như sau:
1. Khi cần đánh giá về nội dung
liên quan đến chuyên môn - kỹ thuật làm căn cứ cho việc kết luận thì
Trưởng đoàn thanh tra đề nghị người ra quyết định thanh tra quyết định việc
trưng cầu giám định. Việc trưng cầu giám định phải bằng văn bản, trong đó ghi
rõ yêu cầu, nội dung, thời gian thực hiện, cơ quan, tổ chức giám định.
2. Cơ quan, tổ chức được trưng cầu
giám định phải thực hiện việc giám định, thông báo kết quả giám định trong thời
hạn theo đề nghị của cơ quan thanh tra và chịu trách nhiệm trước pháp luật về
tính chính xác, khách quan, kịp thời của kết quả giám định.
3. Kinh phí trưng cầu giám định do
cơ quan tiến hành thanh tra chi trả. Trường hợp đối tượng thanh tra có sai phạm
thì kinh phí giám định do đối tượng thanh tra chi trả, trừ trường hợp luật có
quy định khác.
4. Chính phủ quy định chi tiết
Điều này.
Câu 38. Đối tượng thanh tra có
quyền và nghĩa vụ gì trong quá trình thanh tra?
Trả lời:
Theo Điều 92 của Luật Thanh tra
quy định về quyền của đối tượng thanh tra và Điều 93 quy định nghĩa vụ của đối
tượng thanh tra như sau:
* Quyền của đối tượng thanh tra:
1. Đối tượng thanh tra có quyền
sau đây:
a) Giải trình về vấn đề có liên
quan đến nội dung thanh tra;
b) Khiếu nại về quyết định, hành
vi của người tiến hành thanh tra trong quá trình thanh tra; khiếu nại quyết
định xử lý về thanh tra theo quy định của pháp luật về khiếu nại; kiến nghị về
nội dung trong kết luận thanh tra khi cho rằng nội dung đó chưa chính xác;
c) Yêu cầu bồi thường thiệt hại,
khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
2. Cá nhân là đối tượng thanh tra
có quyền tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật của người tiến hành thanh tra
theo quy định của pháp luật về tố cáo.
* Nghĩa vụ của đối tượng thanh tra
1. Chấp hành quyết định thanh tra.
2. Cung cấp kịp thời, đầy đủ,
chính xác thông tin, tài liệu theo yêu cầu của người tiến hành thanh tra và
chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của thông tin,
tài liệu đã cung cấp.
3. Thực hiện yêu cầu, kiến nghị,
kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra của người tiến hành thanh tra
và của cơ quan, cá nhân có thẩm quyền.
Câu 39. Người ra quyết định thanh tra và Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị quản lý trực tiếp người là thành viên Đoàn thanh tra có
trách nhiệm như thế nào?
Trả lời:
Theo
Điều 97 Luật Thanh tra quy định về Trách nhiệm
của người ra quyết định thanh tra và Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý trực
tiếp người là thành viên Đoàn thanh tra
1. Người ra quyết định thanh tra có trách nhiệm giám sát
hoạt động của Đoàn thanh tra.
Trong trường hợp cần thiết, người
ra quyết định thanh tra ra quyết định giao công
chức hoặc thành lập Tổ giám sát thực hiện giám sát hoạt động của Đoàn thanh tra
(sau đây gọi chung là người thực hiện giám sát), trong đó xác định rõ nội dung, thành phần, thời gian và phương thức giám
sát. Quyết định giám sát được ban hành cùng thời điểm ban hành quyết định
thanh tra hoặc trong
quá trình tiến hành thanh tra khi có thông tin, phản ánh, kiến nghị, tố cáo về
hoạt động của Đoàn thanh tra.
2. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý trực tiếp người là
thành viên Đoàn thanh tra có trách nhiệm giám sát người đó trong quá trình thực
hiện nhiệm vụ thanh tra.
Câu 40. Thủ trưởng cơ
quan thanh tra có trách nhiệm gì trong việc ban hành kết luận thanh
tra?
Trả lời:
Theo Điều 102 Luật Thanh tra
quy định trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan thanh tra trong việc ban hành kết
luận thanh tra:
1. Thủ trưởng cơ quan thanh tra
phải có văn bản kiến nghị Thủ trưởng cơ quan quản lý cùng cấp để chỉ đạo
việc thực hiện nội dung của kết luận thanh tra.
Văn bản kiến nghị phải được gửi
đồng thời với kết luận thanh tra, trong đó đề xuất cách thức, biện pháp tổ
chức thực hiện đối với các kiến nghị trong kết luận thanh tra thuộc thẩm quyền
xử lý của Thủ trưởng cơ quan quản lý cùng cấp.
2. Thủ trưởng cơ quan thanh tra
phải báo cáo kết quả thực hiện kết luận thanh tra với Thủ trưởng cơ quan quản
lý nhà nước cùng cấp.
Câu 41. Đối tượng thanh tra,
người đứng đầu cơ quan, tổ chức quản lý trực tiếp đối tượng thanh tra và cơ
quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm gì trong quá trình thanh
tra?
Trả lời:
Theo Điều 104 của Luật Thanh tra
quy định trách nhiệm của đối tượng thanh tra, người đứng đầu cơ quan, tổ chức
quản lý trực tiếp đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan
như sau:
1. Đối tượng thanh tra phải thực
hiện kết luận thanh tra đầy đủ, kịp thời, đúng thời hạn.
Đối với những nội dung trong kết
luận thanh tra mà chưa thực hiện được ngay, trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày
công khai kết luận thanh tra, đối tượng thanh tra phải xây dựng kế hoạch thực
hiện kết luận thanh tra trình người có thẩm quyền, trong đó nêu rõ tiến độ và
giải thích lý do.
2. Trong thời hạn 15 ngày kể từ
ngày công khai kết luận thanh tra, căn cứ nội dung trong kết luận thanh
tra, văn bản tổ chức thực hiện kết luận thanh tra, các yêu cầu, kiến nghị,
quyết định xử lý về thanh tra, người đứng đầu cơ quan, tổ chức quản lý trực
tiếp đối tượng thanh tra có trách nhiệm sau đây:
a) Thực hiện đầy đủ, kịp thời,
đúng thời hạn yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra thuộc phạm vi
trách nhiệm của mình;
b) Kịp thời chỉ đạo đối tượng
thanh tra tổ chức thực hiện kết luận thanh tra, các yêu cầu, kiến nghị, quyết
định xử lý về thanh tra;
c) Áp dụng biện pháp theo thẩm
quyền để giải quyết khó khăn, vướng mắc của đối tượng thanh tra trong quá trình
thực hiện kết luận thanh tra, các yêu cầu, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh
tra;
d) Kiểm tra việc xây dựng phương
án thực hiện kết luận thanh tra của đối tượng thanh tra.
3. Đối tượng thanh tra, người đứng
đầu cơ quan, tổ chức quản lý trực tiếp đối tượng thanh tra và cơ quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện kết luận thanh
tra với cấp có thẩm quyền và Thủ trưởng cơ quan thanh tra.
Câu 42. Việc theo dõi, đôn
đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra được thực hiện như thế nào?
Trả lời:
Theo Điều 105 của Luật Thanh tra
quy định việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra như
sau:
1. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền
hạn của mình, Thủ trưởng cơ quan thanh tra, Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước
cùng cấp có trách nhiệm chỉ đạo việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, công khai
việc thực hiện kết luận thanh tra và xử lý kịp thời vấn đề phát sinh.
2. Thanh tra Chính phủ có trách
nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định
xử lý về thanh tra của mình và của Thủ tướng Chính phủ.
Thanh tra Bộ, Thanh tra Tổng cục,
Cục, Thanh tra tỉnh, Thanh tra sở, Thanh tra huyện có trách nhiệm theo dõi, đôn
đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra
của mình và của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp.
3. Cơ quan thanh tra tiến hành
kiểm tra trực tiếp việc thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh
tra của đối tượng thanh tra và của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
4. Chính phủ quy định chi tiết
Điều này.
Câu 43. Xử lý vi phạm trong
thực hiện kết luận thanh tra được quy định như thế nào?
Trả lời:
Theo Điều 106 của Luật Thanh tra
quy định việc xử lý vi phạm trong thực hiện kết luận thanh tra như sau:
1. Người có trách nhiệm theo dõi,
đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra mà không tổ chức thực hiện
hoặc thực hiện không đầy đủ thì bị xem xét xử lý trách nhiệm theo quy định của
pháp luật.
2. Đối tượng thanh tra, cơ quan,
tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý
về thanh tra mà không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ, không kịp thời thì
tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi
phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì
phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
3. Chính phủ quy định chi tiết
việc xử lý vi phạm trong thực hiện kết luận thanh tra.
Câu 44. Pháp luật quy
định trách nhiệm phối hợp trong hoạt động thanh tra, kiểm toán nhà nước, điều
tra được thực hiện như thế nào?
Trả lời:
Theo Điều 107 của Luật Thanh tra
quy định trách nhiệm phối hợp trong hoạt động thanh tra, kiểm toán nhà nước,
điều tra, đó là:
Cơ quan thực hiện chức năng thanh
tra, cơ quan kiểm toán nhà nước và cơ quan điều tra có trách nhiệm phối hợp để
nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm toán nhà nước, điều tra, góp phần
phòng, chống tội phạm và các vi phạm pháp luật khác trong quản lý
nhà nước.
Câu 45. Cơ quan điều tra
có trách nhiệm gì trong việc tiếp nhận hồ sơ thanh tra có dấu hiệu tội phạm?
Trả lời:
Theo Điều 111 của Luật Thanh tra
quy định trách nhiệm của cơ quan điều tra, đó là:
Cơ quan điều tra có trách nhiệm
tiếp nhận văn bản kiến nghị khởi tố và hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm, tài
liệu có liên quan do cơ quan thực hiện chức năng thanh tra chuyển đến để xử lý
theo quy định của pháp luật về tố tụng hình sự.
Lâm Thị Mọc - Phòng
PB-TDTHPL